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                        河北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法

                        時間:2016年02月29日來源:本站原創作者:hsszjz點擊:

                        河北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法

                         第一章  總則

                        第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量(以下簡稱工程質量)監督管理,保護人民生命和財產安全,規范住房和城鄉建設主管部門及工程質量監督機構(以下簡稱主管部門)的質量監督行為,根據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(住房和城鄉建設部令第5號)等有關法律法規,結合我省實際,制定本實施辦法。

                        第二條 在本省行政區域內主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理的,適用本辦法。

                        第三條 省住房和城鄉建設主管部門負責全省房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)質量監督管理工作。

                        設區的市、縣(市)人民政府住房和建設主管部門(建設主管部門)負責本行政區域內工程質量監督管理工作。

                        工程質量監督管理的具體工作可以由住房和城鄉建設主管部門(建設主管部門)委托所屬的工程質量監督機構(以下簡稱監督機構)實施。

                        監督機構所需工作經費按照有關規定,由同級財政預算予以保障。

                        省、市、縣(市)三級主管部門實行層級業務指導。

                        本辦法所稱的工程質量監督管理,是指主管部門依據有關法律法規和工程建設強制性標準,對工程實體質量及工程建設、勘察、設計、施工、監理單位(以下簡稱工程質量責任主體)和質量檢測等單位工程質量行為實施監督的活動。

                        本辦法所稱的工程實體質量監督,是指主管部門對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監督的活動。

                        本辦法所稱的工程質量行為監督,是指主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督的活動。

                        本辦法所稱的抽查,是指主管部門采取不定點、不定期、不提前告知的方式,對所監督工程項目中的某一個或某幾個,或者對一個工程項目中的某一項或某幾項內容的工程質量進行的監督。

                        本辦法所稱的抽測,是指主管部門為了解掌握工程實際狀況,根據監督工作計劃和實際需要,委托檢測單位對進入施工現場的主要建筑材料、建筑構配件和涉及工程結構安全和主要使用功能的實體質量進行的檢測。

                        本辦法所稱的質量監督工作計劃,是指監督機構針對工程項目的特點,根據有關法律法規和工程建設強制性標準編制的、對該工程實施監督的指導性文件。

                        本辦法所稱的工程竣工驗收監督,是指主管部門對建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定實施監督。

                        本辦法所稱的工程質量監督報告,是指監督機構在工程竣工驗收合格后,向委托機關提交的關于工程質量監督執法情況的文書。

                        本辦法所稱的工程質量監督檔案(以下簡稱監督檔案),是指監督機構在實施工程質量監督過程中形成的、反映監督活動的各種工作記錄、報告、影音資料及其它文件的總稱。

                        第二章 基本規定

                        第五條 主管部門對工程質量實施監督采取以有計劃的隨機抽查、抽測為主的方式進行。

                        第六條 監督機構委派承擔工程項目質量監督任務的監督人員,應當持有省住房和城鄉建設主管部門頒發的監督員資格證書,且不得少于2人,其中至少1人需具備規定的監督員等級。

                        第七條 監督機構可以聘請中級職稱以上的工程類專業技術人員協助實施工程質量監督。

                        第八條 工程質量監督管理應當包括下列內容:

                        (一)抽查執行法律法規和工程建設強制性標準的情況;

                        (二)抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量;

                        (三)抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為;

                        (四)抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量;

                        (五)工程竣工驗收監督;

                        (六)組織或者參與工程質量事故的調查處理;

                        (七)定期對本地區工程質量狀況進行統計分析;

                        (八)依法對違法違規行為實施處罰。

                        第九條 對工程項目實施質量監督,應當依照下列程序進行:

                        (一)受理建設單位辦理質量監督手續;

                        (二)制訂監督工作計劃并組織實施;

                        (三)對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為進行抽查、抽測;

                        (四)監督工程竣工驗收,重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督;

                        (五)形成工程質量監督報告;

                        (六)建立工程質量監督檔案。

                        主管部門應當通過“河北省建設工程質量監督管理信息系統”(以下簡稱信息系統),實行工程質量監督行政執法流程網上管理。

                        第十一條 主管部門實施監督檢查時,有權采取下列措施:

                        (一)要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料;

                        (二)進入被檢查單位的施工現場進行檢查;

                        (三)發現有影響工程質量的問題時,責令立即整改或者暫時停止施工。

                        第十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應當將工程質量監督中發現的涉及主體結構安全和主要使用功能的工程質量問題及整改情況,及時向社會公布,并逐步建立工程質量信用檔案。

                        第三章 監督檢查

                        第十三條 工程實體質量抽查、抽測應當包括以下主要內容:

                        1)承重結構混凝土強度;

                        2)受力鋼筋數量、位置及鋼筋保護層厚度;

                        3)現澆樓板結構厚度;

                        4)砌體結構承重墻、柱的砌筑砂漿強度;

                        5)鋼結構的重要連接部位;

                        6)建筑外窗現場氣密性;

                        7)市政道路工程路基、基層、面層的壓實度。

                        8)國家和省主管部門要求抽測的其它項目。

                        設區市主管部門可以根據本地區工程質量狀況,增加工程實體質量抽測的內容。

                        第十四條 設區市主管部門應當根據本地區工程質量狀況,編制重點監督檢查的工程質量行為和主要建筑材料、建筑構配件種類目錄,并將目錄內容告知工程質量責任主體和質量檢測等單位。

                        目錄的內容應當根據本地區工程質量狀況的變化及時進行調整。

                        第十五條 監督機構在建設單位辦理質量監督手續時,應當查驗以下資料:

                        (一)施工圖設計文件審查報告及合格書;

                        (二)備案的施工、監理合同;

                        (三)工程質量監督手續申報表(附件1)及工程質量責任主體的資質證書、組織機構代碼證和相關人員資格證書;

                        (四)見證取樣送檢見證人授權書。

                        質量監督手續查驗應當填寫《工程質量監督手續審查表》(附件2)。經查驗,上述資料符合要求的,監督機構出具《工程質量監督手續受理單》(附件3);不符合要求的,出具《工程質量監督手續不予受理單》(附件4)。

                        第十六條 工程質量監督工作計劃(附件5)可以按照差別化監督的原則,根據工程項目特點和主管部門確定的重點監督內容,一次性或分階段編制。監督工作計劃應當經批準后實施,主要內容包括:

                        (一)監督交底的事項;

                        (二)工程質量行為抽查的種類和次數;

                        (三)工程實體質量抽查、抽測的部位和次數;

                        (四)主要建筑材料、建筑構配件抽查、抽測的種類和數量;

                        (五)工程竣工驗收監督的內容。

                        第十七條 監督機構在所受理工程的施工許可證頒發后,簽發《工程質量監督書》(附件6),開始實施監督,并對所監督工程的質量承擔監督責任。

                        第十八條 主管部門對工程實體質量的抽查、抽測,應當在工程質量責任主體簽署驗收結論后進行。

                        主管部門在監督檢查過程中,發現工程實體質量在驗收前存有不符合工程建設強制性標準的問題時,可給予提示。

                        第十九條 主管部門對進入施工現場的主要建筑材料、建筑構配件的抽查、抽測,應當在監理單位核查簽認后進行。

                        第二十條 主管部門抽測工程實體質量、提取主要建筑材料、建筑構配件的抽測樣品時,應當抽查相關質量保證資料,在建設(監理)、施工單位人員見證下進行。

                        技術標準對抽測的樣品有復驗要求的,還應當提取復驗樣品。

                        第二十一條 主管部門實施監督檢查,應當及時形成工作記錄(附件7、8、9、10、11、12);發現有影響工程質量的問題的,按規定程序下發《工程質量整改通知書》(附件13)或《工程暫停施工通知書》(附件14);發現有依法應當給予行政處罰的行為的,依法予以行政處罰。

                        工作記錄應當用詞準確,表述嚴謹、規范,具有可以追溯性。

                        第二十二條 檢測單位按照主管部門委托的內容提供的工程質量抽測結果,是主管部門判斷見證取樣檢測、平行檢驗和工程質量驗收等數據真實性的重要依據,不用于工程質量驗收。

                        第二十三條 主管部門接到工程實體質量和主要建筑材料、建筑構配件質量抽測結果不符合設計和規范要求的報告后,應當及時提出整改要求,并依法對違規工程質量責任主體進行處罰。

                        第二十四條 主管部門在實施監督檢查時,可以根據工程施工現場的實際情況,在監督工作計劃的基礎上增加抽查、抽測的內容。

                        第二十五條 主管部門收到工程質量責任主體的《工程質量問題整改報告》(附件15)后,應當及時對質量問題是否整改到位進行核查,并填寫《工程質量問題整改情況核查單》(附件16);對經現場核查確認整改到位的工程,下發《工程復工通知書》(附件17)。

                        第二十六條 監督機構應當在收到建設單位的《工程竣工驗收監督通知書》(附件18)后的7個工作日內,按照有關規定對工程是否達到竣工驗收條件進行監督核查,填寫《工程竣工驗收監督核查表》(附件19),并通知建設單位能否按期組織驗收。

                        監督機構監督工程竣工驗收,應當及時形成工程竣工驗收監督記錄(附件20)。

                        第二十七條 監督機構在監督工程竣工驗收時,發現工程沒有按照規定設置永久性質量責任標牌的,應當責令整改并重新組織驗收。

                        第二十八條 監督機構應當在工程竣工驗收合格并收到工程竣工驗收報告后5個工作日內,向備案機關提交《工程質量監督報告》(附件21)。

                        《工程質量監督報告》由負責該工程質量監督的監督人員編寫,經本監督機構內所有參加過該工程現場監督檢查的監督人員簽認,監督機構主要負責人簽發。

                        第四章 違規工程監督

                        第二十九條 主管部門在實施監督檢查時,發現下列涉及工程主體結構安全和主要使用功能的違法違規情況之一的,除對相關工程質量責任主體依法實施處罰以外,還應當責令其委托未承擔該工程檢測業務的、具有相應資質的檢測單位,對違法違規工程的質量進行檢測鑒定:

                        1、未經監理單位驗收簽認,擅自進入下一道工序施工;

                        2、主要建筑材料、建筑構配件使用前未經檢驗或檢驗不合格;

                        3、未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料見證取樣檢測;

                        4、隱蔽工程在隱蔽前,應當通知監督機構而未通知;

                        5、未取得施工許可證擅自施工。

                        第三十條 違規工程檢測的檢測項目、檢測參數和檢測數量標準,由設區市主管部門制定。

                        第三十一條 違規工程的檢測方案由受委托的檢測單位編制,經主管部門審查同意后實施。

                        第三十二條 檢測鑒定結果為不符合設計要求時,主管部門應當責成有關工程質量責任主體按規定進行整改。

                        第五章 監督檔案

                        第三十三條 監督機構應當及時搜集、整理工程質量監督檔案,并在《工程質量監督報告》簽發后10個工作日內歸檔。

                        第三十四條 監督機構應當建立健全工程質量監督檔案管理制度。

                        第三十五條 工程質量監督檔案包括以下內容:

                        (一)監督實施前資料

                        1、施工許可證(復印件加蓋建設單位公章)

                        2、施工圖設計文件審查報告及合格書

                        3、工程質量監督手續審查表及企業資質證書、組織機構代碼證和人員資格證書復印件

                        4、見證取樣送檢見證人授權書

                        5、工程質量監督工作計劃

                        6、工程質量監督書

                        (二)監督實施過程資料

                        1、工程質量監督交底記錄

                        2、工程質量行為抽查記錄及相關質量問題的閉合處理資料

                        3、工程實體質量抽查、抽測記錄及相關質量問題的閉合處理資料

                        4、主要建筑材料、建筑構配件質量抽查、抽測記錄及相關質量問題的閉合處理資料

                        5、工程質量事故處理有關資料

                        6、工程竣工驗收監督通知書

                        7、工程竣工驗收監督核查表

                        8、工程竣工驗收監督記錄

                        9、工程質量監督報告

                        10、其他需要存檔的資料

                        第三十六條 工程質量監督檔案應當采用紙介質檔案和電子檔案兩種形式,按照單位工程立卷歸檔。

                        紙介質檔案應當裝訂整齊有序,格式統一。所有文件資料、圖片粘貼等應使用國際標準A4號紙,按監督編號順序排列存放。

                        工程質量監督檔案保管期限為15年。

                        第六章 其他

                        第三十七條 主管部門應當加強對工程質量監督人員的法律和業務知識培訓,以及對工程質量責任主體和質量檢測等單位項目管理人員的政策法規和技術標準培訓。

                        第三十八條主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

                        第三十九條搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程,不適用本辦法。

                        第四十條 設區市主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

                        第四十一條 本辦法自201251日起施行。自本辦法施行之日起,《河北省建設工程質量監督實施細則》(冀建質[2005]475號)和《河北省建設工程質量監督檔案管理規定》(冀建質[2008]428號)同時廢止。

                         

                        附件:

                            1、工程質量監督手續申報表

                        2、工程質量監督手續審查表

                        3、工程質量監督手續受理單

                        4、工程質量監督手續不予受理單

                        5、工程質量監督工作計劃

                        6、工程質量監督書

                        7、工程質量監督交底記錄

                        8、工程質量行為抽查記錄

                        9、工程實體質量抽查記錄

                        10、工程實體質量抽測委托單

                        11、主要建筑材料、構配件質量抽查記錄

                        12、主要建筑材料、建筑構配件質量抽測委托單

                        13、工程質量整改通知書

                        14、工程暫停施工通知書

                        15、工程質量問題整改報告

                        16、工程質量問題整改情況核查單

                        17、工程復工通知書

                        18、工程竣工驗收監督通知書

                        19、工程竣工驗收監督核查表

                        20、工程竣工驗收監督記錄

                        21、工程質量監督報告

                        22、不同類型工程描述內容

                         
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